Положення про старосту
ЗАТВЕРДЖЕНО
Рішення Червоноградської міської ради
від 29.09.2022 № 1432
Положення
про старосту
- 1. Загальнi положення
1.1. Це Положення розроблене вiдповiдно до Конституцiї України, Закону України «Про мiсцеве самоврядування в Українi», iнших актiв законодавства України та визначає правовий статус старости, порядок його обрання та припинення повноважень, його права та обов’язки, повноваження, вiдповiдальнiсть, порядок звiтування та iншi питання, пов’язанi з дiяльнiстю старости.
- Правовий статус старости
2.1. Правовий статус старости визначається Конституцiєю України, законами України «Про мiсцеве самоврядування в Українi», «Про службу в органах мiсцевого самоврядування», iншими актами законодавства України, рiшеннями Червоноградської мiської ради та цим Положенням.
2.2. Староста є посадовою особою місцевого самоврядування, працює у виконавчому комітеті Червоноградської міської ради на постійній основі.
2.3. Червоноградська міська рада за пропозицією Червоноградського міського голови може прийняти рішення про входження старост до складу виконавчого комітету Червоноградської міської ради за посадою.
2.4. На старосту поширюються вимоги щодо обмеження сумісності його діяльності з іншою роботою (діяльністю), встановлені Законом України «Про мiсцеве самоврядування в Українi» для міського голови.
2.5. На старосту поширюються обмеження, визначенi Законом України «Про запобiгання корупцiї».
2.6. Порядок органiзацiї роботи старости визначається Законом України «Про мiсцеве самоврядування в Українi», iншими законами, а також цим Положенням.
- Порядок затвердження та припинення повноважень старости
3.1. Староста затверджується Червоноградською міською радою на строк її повноважень за пропозицією Червоноградського міського голови, що вноситься за результатами громадського обговорення (громадських слухань, зборів громадян, інших форм консультацій з громадськістю), проведеного у межах відповідного старостинського округу.
3.2. На посаду старости не може бути призначена особа, щодо якої наявні обмеження, пов’язані з прийняттям на службу в органи місцевого самоврядування та проходженням служби, визначені Законам України «Про службу в органах місцевого самоврядування».
3.3 Кандидатура старости вноситься на громадське обговорення (громадські слухання, збори громадян, інші форми консультацій з громадськістю) Червоноградським міським головою та вважається погодженою з жителями відповідного старостинського округу, якщо в результаті громадського обговорення (громадських слухань, зборів громадян, інших форм консультацій з громадськістю) отримала таку підтримку у старостинському окрузі:
з кількістю жителів до 1500 - більше 20 відсотків голосів жителів від загальної кількості жителів відповідного старостинського округу, які є громадянами України і мають право голосу на виборах;
з кількістю жителів від 1500 до 10 тисяч - більше 17 відсотків голосів;
з кількістю жителів від 10 тисяч до 20 тисяч - більше 14 відсотків голосів;
3.4. За результатами проведеного громадського обговорення (громадських слухань, зборів громадян, інших форм консультацій з громадськістю) кандидатури старости складається протокол, який має містити такі відомості: дата (період) і місце проведення громадського обговорення (громадських слухань, зборів громадян, інших форм консультацій з громадськістю), кількість жителів відповідного старостинського округу, які є громадянами України і мають право голосу на виборах, відомості про кандидатуру старости, кількість учасників громадського обговорення (громадських слухань, зборів громадян, інших форм консультацій з громадськістю), які підтримали відповідну кандидатуру, із зазначенням прізвища, власного імені (усіх власних імен) та по батькові (за наявності), числа, місяця і року народження, серії та номера паспорта громадянина України (тимчасового посвідчення громадянина України - для осіб, недавно прийнятих до громадянства України), що засвідчується підписом таких учасників.
3.5. Кандидатура старости відповідного старостинського округу, не підтримана Червоноградською міською радою, не може бути повторно внесена для затвердження в цьому старостинському окрузі протягом поточного скликання Червоноградської міської ради.
3.6. Порядок проведення громадського обговорення (громадських слухань, зборів громадян, інших форм консультацій з громадськістю) кандидатури старости затверджується рішенням Червоноградської міської ради.
3.7. Підстави припинення повноважень старости визначаються чинним законодавством України.
- Повноваження старости
Староста:
4.1. Діє в iнтересах жителiв вiдповiдного старостинського округу у виконавчих органах Червоноградської мiської ради.
4.2. Бере участь у засiданнях сесiї Червоноградської мiської ради та засiданнях її постiйних комiсiй.
4.3. Має право на гарантований виступ на засiданнях сесiї Червоноградської мiської ради, засiданнях її постiйних комiсiй з питань, що стосуються iнтересiв жителiв вiдповiдного старостинського округу.
4.4. Сприяє жителям вiдповiдного старостинського округу в пiдготовцi документiв, що подаються до органiв мiсцевого самоврядування та місцевих органів виконавчої влади, а також у поданні відповідних документів до зазначених органів.
4.5. Бере участь в органiзацiї виконання рiшень Червоноградської мiської ради, її виконавчого комiтету, розпоряджень мiського голови на територiї вiдповiдного старостинського округу та у здiйсненнi контролю за їх виконанням.
4.6. Бере участь у пiдготовцi проєкту бюджету Червоноградської міської територiальної громади в частинi фiнансування програм, що реалiзуються на територiї вiдповiдного старостинського округу.
4.7. Вносить пропозицiї до виконавчого комiтету Червоноградської мiської ради з питань дiяльностi на територiї вiдповiдного старостинського округу виконавчих органiв Червоноградської мiської ради, пiдприємств, установ, органiзацiй комунальної власностi та їх посадових осiб.
4.8. Бере участь у пiдготовцi проєктiв рiшень Червоноградської мiської ради, що стосуються майна Червоноградської міської територiальної громади, розташованого на територiї вiдповiдного старостинського округу.
4.9. Бере участь у здiйсненнi контролю за використанням об’єктiв комунальної власностi, розташованих на територiї вiдповiдного старостинського округу.
4.10. Бере участь у здiйсненнi контролю за станом благоустрою вiдповiдного старостинського округу та iнформує мiського голову, виконавчi органи Червоноградської мiської ради про його результати.
4.11. Отримує вiд виконавчих органiв Червоноградської мiської ради, пiдприємств, установ, органiзацiй комунальної власностi та їх посадових осiб iнформацiю, документи i матерiали, необхiднi для здiйснення наданих йому повноважень.
4.12. Сприяє утворенню та дiяльностi органiв самоорганiзацiї населення, органiзацiї та проведенню загальних зборiв, громадських слухань та iнших форм безпосередньої участi громадян у вирiшеннi питань мiсцевого значення у вiдповiдному старостинського округу.
4.13. Здiйснює iншi повноваження, визначенi Законом України «Про мiсцеве самоврядування в Українi» та iншими законами.
- Обов’язки старости
Староста зобов’язаний:
5.1. Додержуватися Конституцiї та законiв України, актiв Президента України, Кабiнету Мiнiстрiв України, регламенту роботи Червоноградської мiської ради та виконавчого комiтету Червоноградської мiської ради, цього Положення та iнших нормативно-правових актiв, що визначають порядок його дiяльностi та взаємовiдносини з територiальною громадою, органами мiсцевого самоврядування та їхнiми посадовими особами, громадою та її членами.
5.2. Брати участь у засiданнях виконавчого комiтету Червоноградської мiської ради, виконувати доручення Червоноградської мiської ради та мiського голови, звiтувати про їх виконання.
5.3. Брати участь в органiзацiї та проведеннi зборiв жителiв вiдповiдного старостинського округу та в оформленнi документiв цих зборiв, вносити пропозицiї до порядку денного зборiв; органiзовувати виконання рiшень зборiв жителiв вiдповiдного старостинського округу та здiйснювати монiторинг їх виконання.
5.4. Сприяти виконанню на територiї вiдповiдного старостинського округу програм економiчного i соцiального розвитку, затверджених рiшенням Червоноградської мiської ради, iнших актiв ради та її виконавчого комiтету, вносити до виконавчого комiтету, iнших виконавчих органiв ради пропозицiї з цих питань.
5.5. Вести прийом жителiв вiдповiдного старостинського округу згiдно з визначеним графiком прийому, здiйснювати монiторинг стану дотримання їхнiх прав i законних iнтересiв у сферi соцiального захисту, охорони здоров’я, культури, освiти, фiзичної культури та спорту, житлово-комунального господарства.
5.6. Вести облiк та узагальнювати пропозицiї членiв громади вiдповiдного старостинського округу з питань соцiально-економiчного та культурного розвитку, соцiального, побутового та транспортного обслуговування жителiв.
5.7. Приймати вiд жителiв вiдповiдного старостинського округу заяви, адресованi органам мiсцевого самоврядування територiальної громади та їхнiм посадовим особам, передавати їх за призначенням.
5.8. Сприяти проведенню контрольних заходiв на територiї вiдповiдного старостинського округу (землекористування, довкiлля, об'єкти житлово-комунальної iнфраструктури тощо).
5.9. Контролювати дотримання правил використання об’єктiв комунальної власностi територiальної громади, що розташованi на територiї вiдповiдного старостинського округу.
5.10. Здiйснювати монiторинг за дотриманням прав i законних iнтересiв жителiв вiдповiдного старостинського округу у сферi соцiального захисту, культури, освiти, спорту, туризму, житлово-комунального господарства, реалiзацiї права на працю, медичну допомогу.
5.11. Здiйснювати контроль за станом благоустрою територiї вiдповiдного старостинського округу, вживати заходiв до його пiдтримання в належному станi.
5.12. Не допускати дiй чи бездiяльностi, якi можуть зашкодити iнтересам мiсцевого самоврядування та держави.
5.13. Сприяти дiяльностi органу (органів) самоорганiзацiї населення вiдповiдного старостинського округу та надавати практичну допомогу у виконаннi ними своїх завдань та повноважень.
5.14. Дотримуватися правил службової етики, встановлених законодавчими актами України.
5.15. Забезпечувати зберiгання офiцiйних документiв, пов'язаних з мiсцевим самоврядуванням вiдповiдного старостинського округу, забезпечувати доступ до них осiб, яким це право надано у встановленому законом порядку.
5.16. Забезпечувати ведення дiловодства, облiку i звiтностi з передачею документiв до архiву.
5.17. Надавати довiдки, довiдки-характеристики фiзичним та юридичним особам, якi проживають та/або мають у володiннi (користуваннi) земельнi дiлянки/майно на територiї вiдповiдного старостинського округу.
5.18. Шанобливо ставитися до жителiв вiдповiдного старостинського округу та належним чином проводити роботу з їх зверненнями до органiв мiсцевого самоврядування.
5.19. Здiйснювати заходи iз ведення господарського облiку на територiї вiдповiдного старостинського округу.
5.20. Здiйснювати iншi обов’язки у вiдповiдностi до чинного законодавства.
- Права старости
Староста має право:
6.1. Офiцiйно представляти iнтереси жителiв відповідного старостинського округу у виконавчих органах Червоноградської мiської ради.
6.2. Брати участь у засiданнях сесiї Червоноградської мiської ради з правом дорадчого голосу, а також у засiданнях постiйних комiсiй ради.
6.3. Одержувати безоплатно вiд виконавчих органiв Червоноградської мiської ради, пiдприємств, установ, органiзацiй комунальної форми власностi та їх посадових осiб, що розташованi на територiї територiальної громади, необхiднi для виконання покладених на нього завдань iнформацiю, документи i матерiали.
6.4. Взаємодiяти з Червоноградською мiською радою, пiдприємствами, установами, органiзацiями комунальної форми власностi та їх посадовими особами, що розташованi на територiї територiальної громади, громадськими об’єднаннями, якi дiють на територiї територiальної громади, а також iншими суб’єктами та iнституцiями.
6.5. Вносити пропозицiї до порядку денного засiдань виконавчого комiтету Червоноградської мiської ради з питань, якi стосуються iнтересiв громади в межах відповідного старостинського округу; оголошувати на засiданнях виконавчого комiтету тексти заяв та звернень вiдповiдної громади, її членiв з питань, що стосуються iнтересiв відповідного старостинського округу чи iнтересiв територiальної громади загалом.
6.6. Порушувати у виконавчому комiтетi Червоноградської мiської ради питання про необхiднiсть проведення перевiрок з питань, вiднесених до компетенцiї ради та її виконавчих органiв, дiяльностi пiдприємств, установ i органiзацiй, розташованих на територiї відповідного старостинського округу незалежно вiд форми власностi.
6.7. Вносити пропозицiї щодо усунення недолiкiв i порушень керiвникам пiдприємств, установ i органiзацiй незалежно вiд форми власностi i органiв, дiяльнiсть яких перевiрялася вiдповiдно до пiдпункту 6.6. даного роздiлу, а також органам, яким вони пiдпорядкованi, порушувати питання про притягнення до вiдповiдальностi осiб, з вини яких сталося порушення.
6.8. Пропонувати питання для розгляду органом (органами) самоорганiзацiї населення відповідного старостинського округу.
6.9. Звертатися до державних правоохоронних органiв у разi виявлення порушень закону, громадського порядку на територiї відповідного старостинського округу.
6.10. Вчиняти нотарiальнi дiї відповідно до рішення виконавчого комітету Червоноградської міської ради.
6.11. Проводити державну реєстрацію актів цивільного стану відповідно до рішення виконавчого комітету Червоноградської міської ради.
6.12. Видавати довiдки, перелiк яких затверджується рiшенням виконавчого комiтету Червоноградської мiської ради.
6.13. Завiряти власний пiдпис гербовою печаткою.
6.14. Брати участь у розробцi проєктiв нормативно-правових актiв.
- Органiзацiя роботи старости та забезпечення його дiяльностi
7.1. Мiсце та режим роботи, правила внутрiшнього розпорядку, органiзацiя дiловодства та iншi питання дiяльностi старости визначаються актами Червоноградської міської ради, її виконавчого комітету, Червоноградського міського голови та чинним законодавством України.
7.2. Графiк прийому старостою жителiв відповідного старостинського округу затверджується розпорядженням Червоноградського міського голови.
7.3. Iнформацiйне, матерiально-технiчне та фiнансове забезпечення дiяльностi старости здiйснюється виконавчим комiтетом Червоноградської мiської ради та фiнансується за рахунок коштiв бюджету Червоноградської міської територiальної громади.
7.4. У разі тимчасової відсутності старости відповідного старостинського округу (відпустка, тимчасова втрата працездатності, тривале відрядження чи ін.) його обов’язки тимчасово виконує староста, визначений Червоноградським міським головою згідно розпорядження.
- Пiдзвiтнiсть та пiдконтрольнiсть, порядок звітування старости
8.1. При здійсненні наданих повноважень староста є відповідальним і підзвітним Червоноградській міській раді та підконтрольним Червоноградському міському голові.
8.2. Староста не рідше одного разу на рік, протягом першого кварталу року, наступного за звітним, а на вимогу не менш як третини депутатів - у визначений Червоноградською міською радою термін, звітує про свою роботу перед Червоноградською міською радою, жителями старостинського округу.
8.3. Заслуховування звіту старости перед жителями старостинського округу відбувається на відкритій зустрічі, у спосіб, що дає можливість жителям старостинського округу поставити запитання, висловити зауваження та внести пропозиції. Інформація про відповідну зустріч, а також письмовий звіт старости оприлюднюються на офіційному веб-сайті Червоноградської міської ради та розміщуються у приміщенні Червоноградською міською ради не пізніше ніж за сім календарних днів до дня проведення відповідної зустрічі.
